提案工作条例

时间:2006年11月16日

来源:

提案委员会

  

中国人民政治协商会议

贵州省遵义市委员会办公室文件

遵协字〔2005〕15号

 


 

 

  

关于印发《中国人民政治协商会议

遵义市委员会提案工作条例》的通知

 

各位委员,本会各参加单位,各专门委员会、办公室:

    《中国人民政治协商会议遵义市委员会提案工作条例》已于2005年12月28日,经政协第二届遵义市委员会第十五次常委会议修订,自2005年12月28日起施行。

附件:《中国人民政治协商会议遵义市委员会提案工作条例》

 

  二OO五年十二月二十八日

 

中国人民政治协商会议遵义市委员会

提案工作条例

1998年3月27日政协第一届遵义市委员会常务委员会第二次会议通过,2005年12月28日政协第二届遵义市委员会常务委员会第十五次会议修订)

 

第一章  总则

        第一条  为了更好地发挥政协提案在履行政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用,根据《中国人民政治协商会议章程》,参照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和有关规定,结合我市实际,制定本条例。

第二条  政协提案是政协委员和参加政协的各民主党派、工商联、各人民团体以及政协各专门委员会(以下简称提案者),向政协全体会议或常务委员会提出的,经提案审查委员会或提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的一个重要方式;是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体;也是参加政协的各民主党派、工商联、各人民团体和政协委员为社会主义经济建设和社会发展献计出力,协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

第三条  提案工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,全面贯彻科学发展观,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为维护安定团结,深化改革、扩大开放,为推进我国社会主义现代化建设和祖国统一大业服务。

第四条  提案工作要坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,切实加强制度化、规范化、程序化建设,努力提高提案质量,办理质量和服务质量。

第五条  提案工作是人民政协一项全局性工作,政协委员和参加政协的各民主党派、工商联、各人民团体以及政协各专门委员会,应密切协作,充分利用提案的方式履行职能。

第六条  政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告。

第七条  每届政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定;负责全体会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

 

第二章  提案委员会

第八条  每届政协第一次会议闭会后,经常务委员会会议审议通过,提案审查委员会作为提案委员会,列入专门委员会序列。在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作的常设机构,每届任期五年。提案委员会设主任、副主任各1人。提案委员会组成人员的调整,依据《中国人民政治协商会议遵义市委员会专门委员会通则》有关规定办理。

第九条  提案委员会工作职责

(一)制定政协全体会议提案工作方案和提案委员会年度工作计划。

(二)依照本条例规定,组织征集、分类整理提案。

(三)对提案进行审查,确定是否立案,协商确定承办单位。

(四)对提案办理情况进行检查督促追踪办理。

(五)向市政协全体会议、常务委员会会议、主席会议报告工作。

(六)对提案进行综合分析,采取多种形式向中共遵义市委有关部门、市级国家机关有关部门,驻遵部队有关部门反映重要意见和建议。

(七)组织提案工作的宣传报道。

(八)加强与中共遵义市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室以及各承办单位的联系。

(九)加强与政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体以及政协各专门委员会的联系与协作。

(十)积极配合贵州省政协提案委员会工作,并接受指导。

(十一)加强与本市各县、自治县、区(市)政协和提案委员会的联系,并指导基层政协提案委员会工作。

第十条  对于在促进遵义市经济、政治、文化发展、构建社会主义和谐社会中发挥重大作用的提案,对于办理提案认真负责有实际效果的承办单位,对在提案工作中作出显著成绩的从事提案工作者,每届由提案委员会报请主席会议审定,以适当方式给予表彰。

第十一条  凡是以提案委员会名义形成的重要文件,须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论通过,并报分管副主席同意后,由提案委员会主任或副主任审定、签发。

第十二条  提案委员会全体会议原则上每季度举行一次。必要时可以临时召集,提案委员会主任会议根据工作需要举行。

第十三条  提案委员会下设办公室。办公室是提案委员会的办事机构,具体负责提案委员会的日常工作,是政协机关的组成部分。

 

第三章  提案的提出

第十四条  提案提出的方式:

(一)政协遵义市委员会委员,可以个人或者联名方式提出提案;政协全体会议期间,可以界别、小组或联组名义提出提案。

(二)参加政协的各民主党派、工商联、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案,或者联合提出提案。

(三)政协遵义市委员会各专门委员会,可以本专门委员会的名义或者联合提出提案。

第十五条  提案的基本要求:

(一)提案应坚持严肃性、科学性、可行性,紧紧围绕贯彻国家大政方针,市委、市政府中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题及人民群众普遍关心的问题建言献策。

(二)提案内容应简明扼要,实事求是,本着一事一案,做到有情况、有分析、有具体建议。

(三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位,以界别、小组或联组名义提出的提案,须由召集人签名,以民主党派、工商联、人民团体,政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名并加盖公章。

(四)提案书写应符合规范要求,使用市政协统一印制的提案纸。

第十六条  提案可以在全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

 

第四章  提案的审查和处理

第十七条  提案审查委员会,提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利,保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的予以立案。

第十八条  经审查立案的提案,应根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位,凡涉及到两个或两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和会同办理单位或确定分别办理单位。

第十九条  有下列情况之一的不予立案:

(一)涉及党和国家秘密的;

(二)国家明令禁止的;

(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

(四)民主党派成员反映组织内部问题的;

(五)进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;

(六)属于学术研讨的;

(七)为本人或亲属解决个人问题的;

(八)宣传、推介具体作品、产品的;

(九)指名举报的;

(十)内容空泛,没有具体建议的;

(十一)超出本市职权范围的。

经审查未予立案的,应及时通知提案者。所提意见和建议视不同情况以其他方式转送有关部门研究处理或参考。

第二十条  提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可以提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

 

第五章  提案的办理

第二十一条  政协全体会议期间,经审查立案的提案,由提案委员会办公室分类整理,按照归口管理的原则,分别送交中共遵义市委办公室、遵义市人民政府办公室,并由两办适时组织分别召开提案交办会议;政协全体会议闭会期间,经审查立案的提案,由提案委员会及时送交有关单位承办。承办提案的中共遵义市委有关部门,市级国家机关有关部门,驻遵部队有关部门,各县、自治县、区(市)党委和政府,根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。

(一)提案办理工作应当健全制度,有领导负责、专人负责,严格程序,保证质量。承办单位应当在规定的时限内对提案进行答复(一般在三个月内)。对提案的答复应当按规定的格式行文,由责任领导签发,并加盖公章。对不予采纳的,要说明理由。

(二)委员联名的提案,办理复文应分别寄送所有的联名委员;民主党派、工商联、人民团体、政协各专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位;界别、小组或联组的提案,办理复文寄送召集人。党委有关部门承办的提案,办理复文抄送市委办公室,政府有关部门承办的提案,办理复文抄送市政府办公室。所有承办单位承办提案的办理复文均须抄送市政协提案委员会。

(三)涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动协商,会同办理单位应当积极配合,及时将会同办理意见告知主办单位,由主办单位答复提案者,分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。

(四)在办理提案过程中,提案者可以通过提案委员会向承办单位了解有关提案办理情况,参与提案办理。

(五)提案承办单位应当主动加强与提案者的联系和沟通,共商解决问题的办法,可采取事先征询提案者对办理复文的意见。如提案者对提案办理结果不满意,提案委员会应建议承办单位重新研究,作进一步的答复。

(六)办理各民主党派、工商联、人民团体,政协专门委员会提案,在书面答复前,可先征求党派、工商联、人民团体、政协专门委员会的意见。

(七)承办单位对于办理提案有显著成绩的下属部门和个人,可以适当方式予以表彰。

(八)市政府办公室每年向市政协常务委员会会议通报当年市政府办理市政协提案工作情况以及重点提案办理情况。

第二十二条  对提案中反映党和政府亟待解决,人民群众普遍要求改进的问题,对推动工作有重要作用并具有较强可行性的,可以选作重点提案,进行重点办理。

第二十三条  对于重点提案,可以采取提案委员会、提案者、承办单位相结合的协商座谈,适时组织政协委员实地视察,专题调研、走访等方式,推动办理工作,保证办理质量。对提案中当年不能解决的重要问题或办理后又有反弹的问题,要进行回访追踪督办,促进落实。承办单位承诺列入计划解决的,应及时向提案者反馈。

第二十四条  各民主党派、工商联、各人民团体、政协专门委员会的提案和其他重要提案,提案委员会应当有选择地报送主席、副主席,并可以提出督办建议。

第二十五条  经审查立案的各民主党派、工商联、各人民团体和政协专门委员会提案,作为重要提案办理。市委工作部门办理的,由市委办公室统一答复;市政府工作部门办理的,由市政府办公室统一答复。

第二十六条  提案者收到承办单位办理提案的答复后,要认真填写《提案办理征询意见表》,必须在15日内向市政协提案委员会反馈。

第二十七条  提案委员会每年应当选择2-4件有代表性的重要提案,提请主席会议审议后,作为主席会议或政协常务委员会议督办的提案。

第二十八条  每件提案办理完毕后,提案委员会办公室要将提案原件、承办单位答复件等,按规定立卷存档。

 

第六章  附则

第二十九条  本条例经政协遵义市委员会常务委员会审议通过后实行。

第三十条  各县、自治县、区(市)政协,可参照本条例,结合实际情况,制定相应的规定。

第三十一条  本条例由政协遵义市委员会提案委员会负责解释。